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[党的工作] 市委九届九次全会精神学习材料
添加时间:[2017-5-13]

一、突破攻坚 实现省会城市新定位 

 ——从市委九届九次全会看石家庄 二O一七 年发展路径

  

 12月27日召开的市委九届九次全会,围绕2017年工作,提出了“聚焦新定位,聚力新路径,展示新作为,开创新局面”的总体要求,提出要在实际工作中强化省会意识,坚持稳中求进,狠抓改革创新,力求又好又快,加强党的领导,为全市2017年的经济社会发展指明了方向和路径。

  四个发力

  突出重点领域突破攻坚

  全会围绕“增强辐射带动功能,加快建设现代化省会城市”这个新定位,提出了产业转型、城市建设、县域发展、生态治理四个实现新定位的战略重点和明年工作的主要着力点,力求取得更大突破。

  在增强产业支撑能力上重点发力

  推动产业向中高端迈进

  

  产业是增强辐射带动功能,加快建设现代化省会城市的核心支撑。全会要求,明年要结合深化供给侧结构性改革,重点在提升产业竞争力和支撑力上下功夫。

  2017年,我市将围绕优存量、扩增量、提质量,大力调整产业结构,加快转型升级步伐,推动产业向中高端迈进。

  ——让新兴产业尽快挑起省会发展的大梁。我市将围绕加快发展先进装备制造、光电、生物医药、电子信息、通用航空等战略性新兴产业和会展、旅游、金融、商贸、物流、电商等现代服务业,抓紧完善相关发展规划和实施意见,并制定“个性化”的促进政策,实施精准扶持。全年高新技术产业增加值要增长13%以上,占规模以上工业增加值的比重达到19%以上,服务业增加值比重要达到49%。在此过程中,我市将尤其注重培育产业发展新亮点,通过积极争办国家级、国际性大型会展或活动,加速会展业发展;通过高标准打造一批特色旅游品牌,促进全域旅游和融合发展,推动旅游业加快成为支柱产业。

  ——让传统产业焕发出新的生机。2017年,我市将深入推进“三去一降一补”,重点抓好钢铁、水泥、玻璃、焦化等行业的去产能,明确压减的时间表、路线图,落实到具体企业和责任人,坚决完成任务。同时,紧紧抓住国家振兴实体经济的机遇,支持传统产业不断创新改造,持续推进工业强基、“百千万亿”助力和“双千”工程,深入开展增品种、提品质、创品牌专项行动,全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平,增强核心竞争力,加快迈向中高端。

  ——让农业成为有奔头的产业。推进农业供给侧结构性改革是我市明年经济工作的重要内容,也是“三农”工作的重中之重。我市将充分发挥农业良好的发展基础和资源优势,以组织化、规?;?、科技化、品牌化和产业化为重点,加快推进农业增长动力向依赖科技进步转变,农业生产方式向高效设施生产转变,农业经营方式向适度规模经营转变,农业产业功能向一、二、三产互融互动的多功能业态转变,把农业打造成为充满希望的朝阳产业,推动我市由农业大市向农业强市迈进。明年,农业产业化经营率要达到67%以上?;嵋榍康?,产业的转型发展最终要靠企业特别是龙头企业来实现。要高度重视龙头企业的培育,精心筛选一批骨干企业,开展精准帮扶,实施一企一策,尽快打造一批顶天立地的领军型企业,为加快产业转型、振兴实体经济提供示范引领。

  

  在提升城市品质上重点发力

  打造布局合理舒适宜居的现代化城市

  城市建设是增强辐射带动功能,加快建设现代化省会城市的题中应有之义。全会提出,要瞄准省会发展建设新定位,全方位提高规划建设管理水平,打造布局合理、功能完善、魅力彰显、舒适宜居的现代化城市。

  ——提升城市建设的理念。全会认为,我市与先进省会城市建设上的差距,最核心的还是理念上的差距。因此,必须把更新理念摆在城市建设攻坚的首要位置,特别是要注重把五大发展理念贯穿到城市规划、建设、管理的方方面面,充分尊重和顺应城市发展规律,转变城市建设发展方式,推动城市建设沿着正确健康的轨道快速前进。

  ——提升城市建设的标准。2017年,我市将着眼全球视野,置身于京津冀协同发展这个大背景,对标全国先进省会城市,以打造京津冀世界级城市群“第三极”的标准,高站位、高起点谋划和推进城市建设。我市将进一步做好全域统筹和系统设计,坚持领导与专家相结合,加强与中规院合作,按照多规合一要求,高起点修编城市总体规划、分区规划、专项规划,对城市天际线、通风廊道、标志性建筑等做出顶层设计,突出抓好新、老火车站周边商务中心和省级行政办公区等重要区域的规划管控,加快构建“一河两岸三组团”城市格局。

  ——提升城市建设的效率。建设现代化省会城市内容很多、要求很高,是一项长期的任务,不可能一蹴而就,但也不能按部就班,长时间没有明显变化。要在遵循客观规律的前提下,各个方面的工作都要适度超前谋划和推进,确保城市建设尽快取得明显成效。

  在推进县域增比进位上重点发力

  补齐全市发展“短板”

    县域经济薄弱是我市最大的“短板”。全会要求,各县(市)必须自我加压、奋起直追。

  ——强化县城扩容提质。我市将深入推进县城建设攻坚行动,以园林城市、文明城市、卫生城市、环保城市创建为抓手,加强县城的教育、文化、体育等公共服务设施建设,推进县城集中供暖或清洁能源供热保障、集中供水和集中治污等市政基础设施建设,大力增强县城聚集产业和人口的能力。

  ——发展县域特色经济。县域产业不要贪大求全,有一两个特色主导产业就能够立县兴县。各县要立足自身实际,发挥各自优势,确定并培育各自特色主导产业,加快形成产业集群。

 ——发挥小城镇的带动作用。我市将按照“小城镇大战略”的思路,实施分类培育,大力扶持发展一批产业聚集型、旅游服务型、现代农业型等特色鲜明的小城镇,延伸县城功能,带动农村发展。要坚持统筹城乡发展,持续推进美丽乡村建设。

  在改善生态环境上重点发力

   当前,我市环境污染治理的形势非常严峻,省委、省政府把石家庄污染治理摆到了全省的首要位置。我市将切实把改善生态环境作为第一民生工程和重大政治任务来抓,坚持长远规划、分步实施,标本兼治、重在治本,科学治霾、精准治污,坚决打好环境污染治理特别是大气污染防治攻坚战。

  ——强化顶层设计。按照省大气污染防治条例的要求,研究制定达标排放规划,工业污染企业调整退出规划,工业园区调整布局规划,散煤治理、煤改气、煤改电规划,矿山关闭和复绿规划,农业转型和绿色发展规划等,并强化执行落实。同时,我市将以压钢、压水泥、压电厂为重点,抓紧研究制定企业搬迁升级或关停的具体方案和配套政策,利用两年时间把主城区现有污染企业全部搬迁入园,争取2017年完成华药等4家工业企业的搬迁升级。

  ——重点治理燃煤污染。加大能源结构调整力度,集中实施煤改气、煤改电工程,力争两年时间基本实现主城区及组团区(县)“无煤化”,其他县城也要尽快完成。201710月底前,市区建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉要全部淘汰,各县(市)10蒸吨及以下燃煤锅炉要全部淘汰,切实解决燃煤污染问题。

  ——加强环保执法监管。坚持市县同步、城乡一体、联防联控,对违规违法行为一律顶格处置,时刻保持“铁腕执法”高压态势。强化追责问责,倒逼工作落实,确保大气质量持续改善。在抓好大气污染防治的同时,我市还将着力抓好水和土壤的污染治理,大力度推进滹沱河等市域内主要河流综合整治,高标准、大规模植树造林,努力让蓝天白云、青山绿水在石家庄成为一种常态。

  城市发展

  以人民为中心

  抓发展是为了惠民生,抓民生也是抓发展。全会要求,要牢固树立以人民为中心的发展思想,积极顺应人民对美好生活的新期待,不断加大保障和改善民生力度,努力让全市人民有更多获得感。

  牢固树立“大民生”观念

  持续扎实保障改善民生

   保障和改善民生没有终点站,只有新起点。我市将牢固树立“大民生”观念,进一步把民生工作做好、做扎实。

  ——就业是民生之本。将组织开展就业援助月、春风行动、民企招聘周等专项活动,做好去产能职工安置、高校毕业生等重点人群就业,实现更加充分、更高质量的就业。明年要新增城镇就业人口9.52万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

  ——脱贫是民生之重。将坚持精准扶贫、精准脱贫,深入实施“七个一批”专项行动和基础设施“七大工程”,坚决按照时间节点和标准完成年度脱贫任 务。明年要确保150个贫困村脱贫出列,8.1万人稳定脱贫。

  ——教育是百年大计。将深化教育改革,深入推进义务教育均衡发展,大力提升高等教育和职业教育办学水平,深化教育民生工程,全面加强教师队伍建设,努力办好人民满意的教育。

  ——保障是幸福所系。将进一步完善社会保障体系,不断提高养老、医疗、失业、住房等保障标准和水平,切实兜住兜牢民生底线。

  带着感情解决群众利益诉求

  积极回应百姓关切

    解决好群众利益诉求,回应好老百姓的关切,事关民生福祉,事关社会和谐稳定。我市将着力化解群众利益诉求,带着感情、带着责任做好群众工作。

  ——积极回应百姓关切,始终把人民群众的利益诉求放在心中最高位置,用心用情用力解决群众利益诉求,特别是对房地产开发等历史遗留问题以及供水供热、征地拆迁、黑恶势力等焦点难题,要有新的突破。

  ——以群众工作统揽信访工作,进一步健全完善群众工作中心体制机制,全面建设阳光信访、责任信访、法治信访,严格落实领导干部接访、下访、包案督访制度,确保群众合理合法诉求得到及时解决。

  ——创新群众工作载体,认真贯彻群众路线,在深化“问计省直、争取支持”活动的基础上,广泛开展“问计于民、寻求智慧”活动,使各项决策和工作更加切合实际,更加符合群众愿望,更能保障群众利益。

  加强宣传思想文化工作

  努力打造文化强市

  全会指出,增强辐射带动功能,加快建设现代化省会城市,宣传思想文化工作必须大步跟上,努力为省会事业发展提供有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

  ——积极开展文明创建活动,大力推进全国文明城市创建工作,以“做文明石家庄人,建设文明石家庄”为主题,精心组织开展文明交通、文明旅游、文明社区、文明校园、文明家庭等十大文明行动,组织开展核心价值观示范单位、涵育基地、主题公园等创建活动,大力提升社会文明程度和市民的文明素质。

  ——强化宣传舆论引导,坚持党管媒体,认真落实意识形态工作责任制,加强宣传思想文化阵地建设,强化网络安全管理,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

  ——繁荣发展文化事业和文化产业,扎实推进国家文化消费试点城市建设,健全完善基层公共文化服务体系,积极开展文化惠民活动,不断丰富人民群众的精神文化生活。要深入挖掘石家庄深厚的文化资源,加强文物?;すぷ?,着力打造正定古城、西柏坡等省会特色文化品牌,创作一批文艺精品力作,发展一批文化产业聚集区,提高石家庄文化影响力,努力打造文化强市。

  坚决落实

  全面从严治党要求

 把省会事业推向前进,关键在党,关键在人。我市将坚持党要管党、从严治党,努力把各级党组织建设得更加坚强有力,为推动省会事业发展提供坚强的政治保证。

  强化理论武装

  深化思想政治建设

  政治上的坚定来自于理论的清醒和自信。全会要求各级党组织和广大党员干部,要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项首要的、长期的政治任务,自觉用以武装头脑、锤炼党性、指导实践、推动工作。要着力抓好中心组学习、干部教育培训等工作,创新思想政治教育形式和载体,切实提高教育的针对性和实效性,教育引导党员干部强化“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,自觉向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央的决策部署看齐,始终保持坚定的政治立场。

  以换届为契机

  加强领导班子和干部队伍建设

   全会要求,要坚决贯彻习近平总书记提出的“好干部标准”、省委“五个重用、五个不用、五个调整”和市委“四观四看四用”的要求,端正用人导向,严肃换届纪律,真正把好干部选出来、把领导班子强起来。要组织开展“党内政治生活加强年”活动,不断增强各级领导班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要注重加强对换届后各级领导干部的培训,不断提升驾驭全局和应对复杂局面的能力。市委组织部要尽快拿出具体的培训方案。要加强基层党组织建设,大力提高农村“三支队伍”建设水平,加大软弱涣散党组织整顿力度,努力把每一个基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒。

   落实责任

  推进全面从严治党

   各级党组织要认真履行全面从严治党政治责任,党委(党组)书记要坚持严字当头,真管真严、敢管敢严、长管长严。各级领导干部要认真履行“一岗双责”,不仅要管好业务,还要抓好分管领域的党风廉政建设,强化对党员干部的日常教育和管理。要切实把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央“八项规定”精神,驰而不息地反对“四风”。要坚持从市委常委、市委委员做起,从县(市、区)党政主要领导和市直部门主要负责同志做起,带头落实全面从严治党要求,带头改进工作作风,带头树立标杆,层层传导压力。

  党委(党组)书记要带头履行从严治党第一责任人的责任,带头严守纪律规矩,带头落实党内政治生活各项制度,带头执行廉洁自律各项规定,带头接受监督,以身作则、以上率下,为广大党员干部作出示范。各级党委、纪委要充分用好监督执纪“四种形态”,加强巡察工作,做到无禁区、全覆盖、零容忍,“老虎”“苍蝇”一起打,始终保持惩治腐败的高压态势。今年底前要完成市县派驻机构和县级纪委内设机构改革、市县党委巡察机构建设两项任务。

  促进落实

  强化作风建设

 针对当前艰巨繁重的任务,我市将把抓落实作为转变作风的重要着力点,作为检验作风建设成效的重要标准。要强化担当实干,对改革发展中的突出矛盾和问题,要不回避、不绕行,敢于碰硬、敢于攻坚。特别是各级“一把手”要带头勇于担当,不当“甩手掌柜”,真正顶起自己该顶的那片天。要强化责任落实,对能落实而未落实的单位和个人要实施严肃问责。要进一步创新考核方法,完善考核体系和机制,不断增强考核的针对性,切实发挥好考核指挥棒的作用。市纪委要抓紧制定出台容错纠错机制,为敢担当、能干事的干部撑腰壮胆。

  全会提出,要凝聚合力加强民主政治建设。推动省会又好又快发展,是省会1000多万人民的共同事业。市委要充分发挥领导核心作用,支持人大、政府、政协各班子依照法律和章程积极主动、独立负责地开展工作,积极做好新形势下的统战工作,加强工会、共青团、妇联等人民团体建设,积极支持国防和军队改革,大力推进军民融合发展,努力把各方面智慧力量凝聚到省会事业发展的伟大实践中来。

二、抓好五大关键举措 实现经济强力突破 
——从市委九届九次全会看石家庄二〇一七年发展布局

  

  在省第九次党代会上,省委明确了石家庄市“增强辐射带动功能,加快建设现代化省会城市”的定位。

  聚焦新定位,如何聚力新路径,展示新作为,开创新局面?全面落实党中央、国务院及省委、省政府系列会议精神,刚刚闭幕的市委九届九次全会明确,实现新定位,项目是主抓手,开发区是主战场,协同是主战略,改革是主旋律,创新是主引擎,必须要在这五大关键举措上下大功夫、下足功夫。

  相关链接

  我市确定二一七年经济社会发展目标

  即将到来的2017年,是贯彻省第九次党代会精神、实现“十三五”规划的重要一年,是深入推进供给侧改革、化解过剩产能最为较劲的一年,是完成大气污染治理、协同发展、扶贫攻坚等重点任务的“集中交账期”。

  如何做好明年的经济工作?刚刚闭幕的市委九届九次全会强调,必须牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以“增强辐射带动功能、加快建设现代化省会城市”的新定位统揽全局,强化省会意识,推进转型发展、创新发展、绿色发展、率先发展,在建设经济强省、美丽河北进程中体现省会担当。必须继续解放思想,攻坚克难,全力做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会平稳健康发展。

  对明年全市经济社会发展的主要任务目标,全会也进行了具体规划:

  生产总值增长7.5%左右,其中,规模以上工业增加值增长6%,服务业增加值增长10.5%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10.2%,出口总值增长2%;每万元生产总值能耗下降4.1%;PM2.5平均浓度下降3%,地表水水质优良比例达到50%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成省下达的目标任务;城镇、农村居民人均可支配收入人均增长8%;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

  强化以项目为中心意识

  年终岁尾,我市项目建设再传喜讯:

 12月24日,位于鹿泉区的全省首家奥特莱斯——北国奥特莱斯主题购物公园开业,首日便吸引20.2万人次的客流,成交2千万元?!跋钅渴抢雌诰迷龀?、优化产业结构的关键所在”,也由此再次得以力证。

  在实现“增强辐射带动功能,加快建设现代化省会城市”的征程中,如何紧紧抓好项目建设这一主抓手?全会强调指出,要强化以项目为中心的意识,狠抓项目不放松,大力开展“重大项目建设转型升级年”活动,努力在项目建设上实现新突破。

  “要大力气抓项目,但这并不意味着,我们对所有类型的项目都敞开大门。只有那些‘绿色’、投入产出比高的高回报项目,才是我们的招引对象?!弊抑赋?,推进项目建设,首先要优化投资结构。

  对此,全会也做出了明确:我市将实行最严格的项目准入条件,坚决把那些污染重、效益低的项目排除在外,决不能“捡到篮子都是菜”;市政府也将制定完善项目遴选机制,制定项目“负面清单”,为各县(市)区提供遵循和指导,切实优化投资结构,为绿色发展提供支撑。

  项目要顺利推进,创新招商是第一步。在各地纷纷创新招商“出大招”的背景下,我市如何才能脱颖而出,吸引更多好项目落地开花?“明年,市商务局、发改委、工信局等市直综合经济部门都要组建专门招商队伍?!比嶂赋?,我市将引入竞争机制,各县(市)区也要分产业建立专业化招商队伍,实行竞争性招商,定目标、定任务、定奖惩,并实行周调度、月排队、半年考核、年终总评,对年终考核末位的要进行约谈预警,无所作为的要采取组织措施。

  同时,不断强化项目推进机制。在领导带头上,继续实行市县领导分包项目制度,各县(市)区党政主要领导只要是外出抓招商,可以先出去、后报备;到国外去谈项目,只要有实质内容,可以不受党政干部出国次数的限制。

  在调度督导上,要实行月通报制,对新签约、新开工的项目要列出具体的时间进度,一个月向市委、市政府报告一次进展情况,没有按时开工、开工后没有进度的要作出说明。

  在项目考核上,要实行市直经济部门和县(市)区捆绑考核,既看县(市)区项目建设的成效,也看部门主动服务的作为。

  每年多次举行的项目拉练观摩,也将作为项目建设的一项重要内容继续保留,并强调“看新不看旧,看大不看小,看实不看虚”。

  开发区上规模、上档次、上水平

以开发区为代表的各类产业园区,是一个地方经济发展的先行区和集中区,是拉动经济增长的发动机。

  “目前,我市开发区总体上仍然处在低档次的发展阶段,对经济发展的带动作用还比较弱?!庇泄刈姨寡?,要真正把开发区建设成对外开放主战场和转型升级示范区,打造成重要经济增长极,就必须进一步解放思想、埋头苦干,推动全市开发区上规模、上档次、上水平。

  今年8月,省政府批复我市开发区优化整合方案。按照“一区两园”的原则,鹿泉经济开发区与绿岛经济开发区合并,栾城经济开发区与石家庄装备制造产业园(栾城高新技术产业开发区)合并,晋州经济开发区与晋州朝阳经济开发区合并,同时,撤销石家庄高端医药产业园等,并进一步明晰产业定位,推进基础设施建设,加大招商引资和项目建设力度。

  在此基础上,全会提出,要切实做好开发区的深化整合提升。在已经将25家经济开发区整合为19家的基础上,市政府要根据开发区的产业基础和特色禀赋,强化顶层设计,加强统筹协调,明晰各开发区发展定位和主导产业,实现错位发展、互补发展,集中力量打造高水平的品牌开发区。

  深化改革创新,也是全市抓好开发区工作的重中之重。在深化开发区审批事项改革方面,要给开发区充分放权授权,市里的有关审批事项,要根据开发区不同情况予以下放。要学习贵安新区等外地先进经验,引进探索市场化、公司化管理体制和运营模式,推行全员聘任制,实行绩效工资,努力走出符合时代要求的开发区建设和管理新路。

  纵观全市目前的19家经济开发区,都集中在各县(市)区;不过,在不久的未来,这种情况将会有所改变。按照全会的要求,市内各区也要加快建设开发区,大力发展金融开发区、中央商务区等城市经济和新业态经济。

  不仅如此,一系列详尽而大力度的扶持措施也将纷至沓来。

  比如,各县(市)区主要领导要切实把开发区建设摆在中心位置,经常性调度研究开发区工作,真正做到多支持、多帮助、多指导、多解决问题;要注重把有能力、有魄力的干部推向开发区建设一线;市政府也将在抓紧制定进一步支持开发区加快发展的政策基础上,一个园区一个园区地研究,一对一、点对点地出台政策措施,量体裁衣、分区施策、对症下药,提高开发区建设的政策保障水平。

在对于开发区的考核、激励机制上,全会也有了新精神。其中,对超千亿元的开发区制定奖励政策,对干出实绩的干部优先提拔重用,对几年下来发展不快、变化不大的、业绩一般的班子要坚决调整。

  深度融合京津冀协同发展

  京津冀协同发展重大国家战略实施两年来,产业升级转移是重要内容、关键支撑。统计数字显示,截至今年9月底,全市共引进京津冀协同发展项目196项,总投资2582亿元。

  “京津冀协同发展是推动社会加速发展的重大历史机遇。我们一定要切实增强机遇意识,努力在对接京津,在服务京津中加快发展自己?!庇泄刈胰绱吮硎?。

  深度融入协同发展,加快推进交通一体化首当其冲。全会提出,要按照率先突破、互联互通的要求,统筹空、铁、路等立体交通,加快与京津交通一体化建设,加强与京津交通一体化建设,大力跑办京石城际、津石客专、石黄城际等铁路项目,力争石济客专明年底建成通车;大力推进太行山、南绕城等高速公路建设,尽快启动津石、石衡高速前期工作;加快正定机场、栾城通用航空机场建设,努力构建京津冀区域综合立体交通枢纽,打造覆盖京津的省际城市一小时交通圈。

  精准承接京津产业转移,是深度融入京津的重要一环。

  在未来,我市也将把吸引京津产业作为推进协同发展的主攻方向,把正定新区作为承接北京非首都功能疏解和京津产业转移的重要平台来打造。加快推进体制机制改革,积极推动正定新区尽早纳入天津自贸区的政策范围,加快综合保税区建设,建设区域经济发展新高地,加快推进正定科技新城建设,抓好石家庄(正定)中关村集成电路产业基地建设,积极吸引京津和国内外创新资源,争取一批高科技项目到省会落地。

  京津最大的资源是创新资源,最大的优势是创新优势。作为冀中南地区的发展龙头和京保石协同创新轴的重点节点城市,全方位开展创新合作,是我市加快推进京津冀协同发展的重要突破口。

  今年,国务院批复同意《京津冀系统推进全面创新改革试验方案》及《河北省系统推进石保廊全面创新改革试验方案》。石保廊全面创新改革试验区等建设,将有利于大批的京津企业向我市等转移,也有利于北京非首都核心功能向周边转移。

  对此,全会明确,要充分利用石保廊全面创新改革试验区,赋予我市先行先试的权利,加强与京津协同创新共同体建设,同时,进一步加强与中关村管委会、北京经信委、亦庄开发区的项目合作,深化拓展合作领域,力争再引进一批重大项目。依托京津冀产学研联盟、协同创新中心、众创空间等创新载体,引进京津地区和国内外的创新成果,在石家庄转化借力,提升我市的创新发展能力。

  全面深化改革不断扩大开放

  即将告别的2016年,是我市发展活力有效释放的一年。

  这一年,我市行政审批制度改革深入推进,启动了市、县两级行政审批局组建工作,批复机构组建方案26个,高新、藁城、鹿泉、深泽等四个县区行政审批局已经挂牌。同时,取消行政许可事项138项,“四张清单”制度全面推行;商事登记制度改革继续深化,新增各类市场主体13万户,万人拥有市场主体688户,成为全省唯一超过全国平均水平的设区市。

  破解发展的瓶颈制约,出路在改革。在此基础上,全会再次强调,要通过全面深化改革破除影响发展的体制机制障碍,通过不断扩大开放聚集先进生产要素,为加快发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

  要深入推进“放管服”改革,按照“能放全放、应减尽减”的原则,坚决冲破部门利益减权放权,完善事中事后监管,提高行政效能和服务水平,大力优化营商环境,使市场在资源配置中起决定性作用。明年1月底前,市、县两级行政审批局要完成组建、挂牌运行,切实建立起“一站式审批、一条龙服务”的政务服务平台。

  深化国企和国资改革,是全面深化改革的重要组成部分。日前,我市已确定11家“僵尸企业”,对有可利用的有效资产且债务可承受的企业,通过资产划转重组、公开转让等方式实施改制退出。同时,通过落实和完善财税政策、妥善安置职工、强化金融支撑等措施,确保到2018年底“僵尸企业”基本出清,低端、无效产能全部退出。

  与此相同,一系列财税和金融体制改革、农村综合改革等也将次序展开, 通过改革激发发展活力、增添发展动力。

  以开放促改革、促发展,是我国改革发展的成功实践。具体到我市,今年以来,我市扎实开展民企入冀、京港洽谈会石家庄投资推介会等活动,年度签约亿元以上项目127个,总投资2448亿元。

  接下来,这样的创新还将继续。我市将重点推动“引进来”,积极谋划举办石洽会、动博会等有影响力的会展和对外交流活动,大力推进通用航空引进项目,努力吸引更多的资本和企业来石投资兴业;要积极稳妥“走出去”,积极引导钢铁、水泥、纺织等优势产能行业赴境外投资,努力打造开放型的省会城市。

  此外,全会也提出,要以改革增强人民群众的获得感。要在不折不扣落实中央和省委关于民生改革事项的基础上,结合我市实际,围绕收入分配、社会保障等领域,推出一批群众广泛认可、普遍得益的实招硬招,满足群众多方面、多层次需求。

  创新是驱动发展的第一引擎

  装备制造业超过石化产业,成为我市第一主导产业!统计数字显示,111,全市七大主导产业完成增加值1543.4亿元,占规上工业的85.1%。其中,装备制造业表现尤为亮眼,其增加值占规上工业增加值比重的18.9%。

  今年以来,我市战略性新兴产业加快发展,然而,不容小觑的是,在经济新常态的大背景下,我们长期积累的经济结构性问题进一步凸显,传统支柱产业正在失去竞争优势,新兴产业还没有挑起经济发展的大梁,转型升级已经成为决定我们前途命运的关键所在。

  “新的一年,我们将处在加速新旧动能转换的紧要关头?!倍源?,专家表示,创新是驱动发展的第一引擎,我们必须加快推进以科技创新为核心的全面创新,促进新旧动能转换。

  目前,全市拥有的高新技术企业和科技型中小企业,与先进省会城市相比差距很大,这与省会地位很不相称?;嘤慌咝录际跗笠凳椎逼涑?。全会要求,市政府及有关部门要抓紧拿出具体扶持措施,实施科技型中小企业成长计划,推进苗圃工程、雏鹰工程、科技小巨人工程的开展,促进科技型中小型企业裂变式增长、集群式发展。明年,要力争科技型中小企业达到8500  家以上。要研发一批核心关键技术。

  只有掌握核心关键技术,才能在激烈的竞争中赢得主动。要着眼于打造全省科技中心,充分发挥省会优势,整合各类创新资源,组织实施十大技术创新专项和四大科技示范工程,引导和支持企业建立研发机构,大力开展规上工业企业研发机构达标行动,研发推出一批具有自主知识产权的核心技术、关键技术产品。年内设立研发机构的规上企业要达到23%。

  人才是创新活动中最为活跃、最为积极的因素,培养引进一批高端创新人才迫在眉睫。要大力引进高层次科技人才,建立有效的人才引进及流动机制,重点面向京津引进一批带技术、带成果的创新团队。

  要加快培养我市发展急需人才,制定科技人才培养计划,依托省会科技中心优势,培育一批新兴产业急需的实用型人才。要认真落实各项优惠政策,为科技创新人才成长和发展创造良好环境。